El DOGC d’avui dia 5 d’agost publica el text de la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya aprovada en la darrera sessió del Plenari del Parlament de Catalunya, quasi en temps de descompte. Aviat (potser demà) veurem a les pàgines del DOGC una altra Llei, elaborada en paral·lel a la primera, referida a l’ús dels mitjans electrònics del sector públic de Catalunya, aprovada a la mateixa sessió que l’anterior i consultable avui a les pàgines del Butlletí del Parlament. Vaig fer una breu referència a aquests dos textos en un post que en donava notícia i que criticava la increïble reculada que per al dret d’accés a la informació pública es perpetra amb l’aprovació de la primera d’aquestes dues lleis.

En qualsevol cas són dues normes que caldrà analitzar amb més calma i sobre les quals tornaré passats uns dies de vacances. No obstant voldria avançar que hauria estat molt millor integrar tota la regulació de les eines i recursos electrònics en la llei sobre règim jurídic, i evitar que en ambdós textos (llei de règim jurídic / Llei d’ús dels mitjans-e) s’hi faci referència amb els conseqüents solapaments i confussió. El model seguit, potser inevitablement, en la normativa estatal (Llei 30/1992 // Llei 11/2007) es podia haver evitat amb una norma integradora atès que en el nostre cas no estàvem condicionats per la pre-existència de la Llei de règim jurídic. En qualsevol cas tornaré sobre aspectes més concrets d’aquests textos a la tornada de vacances, de manera que aprofito per penjar ara mateix el cartellet que veieu a sota i aprofito per desitjar, a qui en faci, unes bones vacances !

Accés a la informació, Administració electrònica Accés electrònic, Administració electrònica, Dret d'accés

Sí, ho he aconseguit! El desenllaç de la història que explicava en el post anterior finalment ha estat positiu. Abans d’ahir dijous, el Sr. Xavier Uriós, advocat en cap de l’assessoria jurídica del Departament de Governació, em va contestar el correu que jo havia enviat 10 dies abans a la bústia de correu del Conseller.  10 dies ! Per carta postal n’hauríem fet més via, i això que l’avantprojecte de Llei parla d’administració electrònica, i de l’obligació de potenciar els canals de comunicació que les noves tecnologies ofereixen. Sigui com sigui he pogut ordenar quatre notes i, amb menys temps del que m’hauria agradat poder dedicar, he preparat un text amb observacions que avui mateix faig arribar al Departament. Les meves aportacions són puntuals, referides a punts molt concrets, sobre detalls, sense haver tingut temps de pensar-hi més a fons i  de fer propostes sobre els continguts que hi trobo a faltar. En qualsevol cas, per si a algú li interessa, reprodueixo seguidament el text que avui envio al Departament.

Read more…

Administració electrònica, Informació pública Administració electrònica

No sé si ho aconseguiré. De moment ho tinc malament. Tot va començar quan un amic (gràcies Miquel) em va fer saber de la publicació al DOGC del dia 16 de setembre de l’edicte que anunciava exposició pública de l’Avantprojecte de llei d’ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya. L’edicte anunciava període d’exposició pública de 15 dies, de manera que hi havia temps fins el 3 d’octubre per a fer arribar opinions, suggeriments… Indicava també la URL on trobaria el text “… per formular-hi les al·legacions que es considerin oportunes”, de manera que vaig visitar el web del Departament de Governació i després d’una primera lectura del text se’m van acudir unes quantes coses a comentar i proposar, sense cap pretensió de res.  Però, ai! Read more…

Informació pública Accés electrònic, Administració electrònica

La Resolució PRE/2079//2009, publicada al DOGC del passat 23 de juliol, dóna publicitat al Conveni entre l’Agència Tributària de Catalunya (ATC) i l’ens editor del DOGC (EADOP) sobre com es publicaran al Diari Oficial els anuncis i edictes de l’ATC. Una Resolució aparentment tan insulsa i anodina, tracta un aspecte de gran actualitat tot proposant fórmules ben innovadores i interessants. Seguint la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, especialment el seu article 112, el Conveni estableix mecanismes de relació entre ambdues institucions per a fer més fàcil la publicació d’edictes i anuncis, i és en el pacte quart, titulat Protecció de dades de caràcter personal, on apareixen aquests elements innovadors als que abans em referia. El Conveni, en aquest punt, es proposa resoldre la desmesura que representa que les informacions personals i les dades dels ciutadans a qui fan referència els edictes de l’ATC quedin per sempre més accessibles per mitjà d’Internet mercès a la publicació en l’edició electrònica (ja la única) del DOGC. Es tracta de combinar publicitat amb reserva de dades personals, de donar garanties als ciutadans i obligar a seguir un procediment, en aquest cas a l’administració tributària, que no representi un perjudici excessiu i injustificat per l’interessat. El Conveni ho planteja amb les mesures següents: Read more…

Administració electrònica, Protecció de dades Administració electrònica, Buscadors, Protecció de dades

Aviat farà tres mesos de la publicació del Decret 56/2009, de 7 d’abril, per a l’impuls i el desenvolupament dels mitjans electrònics a l’Administració de la Generalitat, norma que desenvolupa part de les previsions de la Llei 11/2007, de 22 de juny,  d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics, i que concreta aspectes de règim intern de l’Administració de la Generalitat en el context de l’administració electrònica. El Decret toca un ampli ventall de temes entre els quals m’ha cridat l’atenció la creació d’una nova figura o eina, en un dels punts més innovadors del text. Es tracta del Catàleg de dades i documents electrònics (art. 17) definit com “la relació actualitzada de dades i documents que estan en poder dels ens previstos a la lletra a) de l’article 2.1 i d’altres administracions i institucions públiques, que es poden obtenir per mitjans electrònics, a l’efecte de fer efectiu el dret dels ciutadans i ciutadanes a no aportarlos a un procediment concret”.  Read more…

Administració electrònica, Biblioteques Administració electrònica, Documents públics

Una fusta, un PC connectat a la xarxa i una impressora, més senzill i econòmic impossible. El ciutadà que arriba al vestíbul de l’Ajuntament de Palafrugell troba, a pocs metres del mostrador del registre, aquest punt de treball que li permet efectuar alguns tràmits, consultes i la impressió de documents. L’avenç cap a l’administració electrònica per part de les administracions públiques és complexe i en molts aspectes ple d’incerteses. Requereix inversions importants i canvis en els procediments i en els sistemes de treball, reciclatge dels funcionaris, etc. No obstant, de vegades, solucions senzilles com aquesta ajuden eficaçment a donar compliment als principis i garanties de la Llei 11/2007 d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics. La Llei exigeix que aquesta evolució cap a l’administració electrònica es faci sense deixar ningú enrere, o almenys procurant-ho (principi d’igualtat). L’art. 8 de la Llei demana expressament que: Read more…

Administració electrònica Administració electrònica

A partir de la retirada de les actes de la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Tossa de Mar de la seva pàgina web per evitar responsabilitats en la divulgació de dades de caràcter personal, en Jordi Colomer d’EL PUNT em va trucar dimarts al vespre i ahir a la tarda un altre cop. El contingut de les dues converses telefòniques surt recollit, al costat de moltes altres informacions elaborades per en Jordi, a l‘edició d’ahir dimecres i a la d’avui dijous del diari El PUNT. A l’entrega d’avui es tracten altres problemes habituals en el tractament de dades per part d’administracions públiques. A més el diari editorialitza avui sobre el dilema publicitat transparència i a l’enquesta s’ofereix als lectors la possibilitat de manifestar la seva opinió. Ara a la 7 del vespre d’avui dijous guanya per poc (46%) els lectors que aposten perquè es publiquin les actes amb noms, contra els que hem votat (42%) perquè es publiquin sense noms. Amb tot plegat el diari aconsegueix fer pensar a molta gent sobre la qüestió. Un PUNT a favor d’ells.

Administració electrònica, Informació pública, Internet Administració electrònica, Documents públics

Des de dijous passat dia 5 es pot consultar al lloc web del Ministerio de Administraciones Públicas el projecte del Reglament de desenvolupament parcial de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics. El contingut d’aquest text, en la seva versió definitiva, precisarà la implantació de les mesures previstes a la Llei 11/2007 als òrgans de l’Administració General de l’Estat (AGE), a les relacions entre els organismes que la integren i a les relacions entre els ciutadans i aquesta. Segur que es convertirà també en un text de referència en l’elaboració de les normes reglamentàries de les altres administracions. La publicació en el BOE del Reial Decret d’aprovació d’aquest Reglament hauria de servir per accelerar la implantació de les mesures previstes a la Llei 11/2007. Recordem que per a l’AGE la Llei va establir la data de 31 de desembre de 2009 com a data final per a implantar les mesures que han de fer possible l’exercici dels drets que es reconeixen als ciutadans en el seu art. 6. L’aprovació del Reglament ja arriba massa tard per a fer possible el compliment d’aquest termini. Encara que poc a poc l’administració electrònica segueix avançant.

Administració electrònica Accés electrònic, Administració electrònica